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《洛江區(qū)野外用火審批制度》已經(jīng)區(qū)政府第44次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2024年6月28日

（此件主動(dòng)公開）

洛江區(qū)野外用火審批制度

為有效控制野外火源，規(guī)范野外用火的審批管理，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

一、野外用火審批管理

（一）野外用火審批管理由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)

根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定，為方便森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理野外用火許可，我區(qū)野外用火許可審批一律委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。

申請(qǐng)野外用火許可，必須由森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)。

集體林區(qū)申請(qǐng)野外用火許可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到野外用火申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)站技術(shù)人員實(shí)地勘查，由勘查人員確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)，并經(jīng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)后進(jìn)行審批；批準(zhǔn)同意野外用火的，應(yīng)核發(fā)野外用火許可證。

國(guó)有林場(chǎng)申請(qǐng)野外用火許可，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)組織林場(chǎng)技術(shù)人員實(shí)地勘查，由勘查人員確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)野外用火許可證后，方可用火。

經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在用火前報(bào)區(qū)自然資源局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)必須將野外用火許可情況登記造冊(cè)，建立檔案。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時(shí)間和地點(diǎn)用火，并符合下列要求

1.森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下；

2.用火現(xiàn)場(chǎng)四周開設(shè)水平距十米以上防火隔離帶；

3.用火單位或個(gè)人應(yīng)組織足夠的撲火專業(yè)人員看護(hù)用火現(xiàn)場(chǎng)；

4.有用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng)；

5.用火時(shí)，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)有林場(chǎng)由林場(chǎng)自行派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，檢查安全防范措施落實(shí)情況；

6.用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火；

7.落實(shí)其他安全防范措施；

8.如與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)毗連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)及時(shí)告之。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或個(gè)人應(yīng)做到“六不燒”

火隔離帶不合格不燒；風(fēng)力三級(jí)以上不燒；火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)（含三級(jí)）以上不燒；防火人員及撲火工具不到位不燒；用火單位的負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)不燒；上山火不燒。加強(qiáng)防范，嚴(yán)防走火。

（四）申請(qǐng)野外用火需提交下列材料

1.森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提交用火申請(qǐng)書（當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽署意見(jiàn)并蓋章）；

2.申請(qǐng)用火負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

3.林地承包合同或林權(quán)證復(fù)印件；

4.用火地點(diǎn)的1：10000地形圖復(fù)印件。

（五）批準(zhǔn)野外用火必須審核下列內(nèi)容

1.林木、林地權(quán)屬是否清楚；

2.用火地點(diǎn)是否在本行政區(qū)域范圍內(nèi)；

3.天氣情況、用火時(shí)的風(fēng)力和火險(xiǎn)等級(jí)等天氣預(yù)報(bào)是否是三級(jí)以下；

4.安全防范措施是否落實(shí)。

二、野外用火審批流程

（一）森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提出用火申請(qǐng)。申請(qǐng)人承擔(dān)全程野外用火責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防范措施的落實(shí)情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)；國(guó)有林場(chǎng)組織林場(chǎng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防范措施的落實(shí)情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)。

（三）林業(yè)站負(fù)責(zé)人或國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核并簽署意見(jiàn)。

（四）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)野外用火許可。

（五）經(jīng)辦人員核發(fā)野外用火許可證，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人；電話告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國(guó)有林場(chǎng)；并將審批后的《洛江區(qū)野外用火審批表》報(bào)區(qū)自然資源局備案。

（六）用火時(shí)，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)有林場(chǎng)由林場(chǎng)自行派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。

（七）用火時(shí)，一旦發(fā)生跑火，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲火力量組織撲救，并同時(shí)向區(qū)防火辦及區(qū)自然資源局報(bào)告，區(qū)防火辦視情節(jié)啟動(dòng)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織撲火力量撲救。

（八）用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將用火情況向區(qū)自然資源局報(bào)告。

三、辦理時(shí)限

（一）野外用火申請(qǐng)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意野外用火。

（二）野外用火許可期限不得超過(guò)一天，因天氣原因或特殊情況未能在規(guī)定的期限內(nèi)用火的必須按程序重新審批后方可用火。

四、責(zé)任追究

（一）違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《森林防火條例》《福建省森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由林業(yè)部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1.有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火部門或林業(yè)部門通知不加消除的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自野外用火的；

3.引發(fā)森林火災(zāi)的。

（二）違反本制度規(guī)定，不符合安全用火要求而審批野外用火造成森林火災(zāi)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)《森林防火條例》《福建省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定給予追究責(zé)任。

五、《洛江區(qū)野外用火審批表》（附件2）、《野外用火許可證》（附件3）按照區(qū)自然資源局印制的樣式制作。許可證編號(hào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編號(hào)，如XX鎮(zhèn)2024年度第1號(hào)野外用火許可證編號(hào)為2024年度XX鎮(zhèn)第1號(hào)。

六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)；各街道辦事處參照?qǐng)?zhí)行。

七、本文件自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日止。本文件由泉州市洛江區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.洛江區(qū)野外用火審批流程

2.洛江區(qū)野外用火審批表

3.洛江區(qū)野外用火許可證